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俄歐就輸氣管道的新角力
2015-01-27 9:42:37
1月14日，負(fù)責(zé)能源事務(wù)的歐盟委員會(huì)副主席馬羅什·謝夫喬維奇到訪莫斯科，與俄羅斯能源部、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司負(fù)責(zé)人會(huì)面，就俄宣布停建“南溪”天然氣管道的后續(xù)事宜舉行磋商。期間，謝夫喬維奇在與俄氣公司總裁米勒會(huì)晤時(shí)卻被意外告知，俄將完全停止通過烏克蘭境內(nèi)向歐洲輸送俄羅斯天然氣，此舉或意味著未來俄對(duì)歐天然氣出口路線圖將出現(xiàn)重大調(diào)整。
2014年俄羅斯對(duì)歐洲天然氣出口量為1584億立方米，主要通過“北溪”天然氣管道以及過境烏克蘭、白俄羅斯的天然氣管道輸往歐盟國(guó)家，其中“取道”烏克蘭境內(nèi)對(duì)歐天然氣出口量達(dá)每年630億立方米。長(zhǎng)期以來，由于俄羅斯與烏克蘭政治關(guān)系“跌宕起伏”，這條主要對(duì)歐天然氣出口管道多次出現(xiàn)“斷氣”危機(jī)，因此俄羅斯一直致力修建“北溪”和“南溪”天然氣管道，一方面意在擴(kuò)大對(duì)歐天然氣出口，一方面作為過境烏天然氣管道的“備份”線路。
去年末，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布，俄將放棄修建“南溪”天然氣管道，并提議修建經(jīng)黑海海底到土耳其的新管道。原本經(jīng)�！暗箅y”“南溪”管道的歐盟被俄方“以退為進(jìn)”的建議弄得措手不及，保加利亞等“南溪”管道過境國(guó)不僅失去了可靠的供氣保障，還將損失一筆可觀的天然氣過境費(fèi)。因此，歐盟不得不重新調(diào)整對(duì)“南溪”天然氣管道的立場(chǎng)，并試圖與俄探討恢復(fù)“南溪”管道項(xiàng)目的可能性。
然而，據(jù)參加此次俄歐能源磋商的人士透露，俄方根本未就復(fù)建“南溪”天然氣管道與歐盟官員“談條件”，而是直接表明了俄方的立場(chǎng)：俄方將在2020年前停止通過烏克蘭境內(nèi)管道對(duì)歐出口天然氣，原過境烏克蘭的天然氣轉(zhuǎn)為過境土耳其。俄氣公司總裁米勒明確向歐盟表示“不存在第二種選擇”，經(jīng)黑海的土耳其天然氣管道是惟一可以輸送630億立方米俄羅斯天然氣的線路，而這正是目前過境烏克蘭所輸出的天然氣規(guī)模。俄方官員指出，歐盟的當(dāng)務(wù)之急是從土耳其和希臘邊界開始修建新的天然氣輸送基礎(chǔ)設(shè)施，時(shí)間非常緊迫。
在歐盟看來，俄方的這一“最后通牒”是在俄歐能源博弈中打出的又一張牌。分析人士指出，一方面歐盟國(guó)家現(xiàn)在沒有財(cái)力新建對(duì)接土耳其的天然氣管道，俄方的提議不現(xiàn)實(shí)；另一方面，歐盟是俄氣在西方的惟一市場(chǎng)，如果歐盟因拒不使用土耳其管道而被“斷氣”，那么俄羅斯此舉不僅“傷人”更“傷己”。此外，歐盟還認(rèn)為俄方的提議有違約之嫌，現(xiàn)行俄歐供氣合同規(guī)定了俄歐天然氣交割地點(diǎn)在烏克蘭西部，從未提到在土耳其邊境交割。
俄能源部部長(zhǎng)諾瓦克表示，俄方將保證執(zhí)行業(yè)已簽署的供氣合同，不會(huì)出現(xiàn)斷供現(xiàn)象，俄方繞開烏克蘭對(duì)歐供氣的提議反而降低了歐洲的能源風(fēng)險(xiǎn)。俄能源專家表示，俄方的提議并不存在法律瑕疵：一是俄方可以在現(xiàn)行俄歐供氣合同期滿后才使用土耳其管道；二是即便是根據(jù)現(xiàn)行合同，理論上也可以修改天然氣交割地點(diǎn)。
天然氣管道布局關(guān)系到俄歐各自的能源利益，而能源博弈也被置于當(dāng)前烏克蘭問題的大棋局中，俄方完全棄用烏克蘭管道是“勢(shì)在必行”還是“權(quán)宜之計(jì)”仍有待觀察，新“提議”未必落實(shí)為新“協(xié)議”，這只是新一輪角力的開始。
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